中國時報【朱真楷╱特稿】

從高雄反迫遷到台化關廠案,縱使性質各異,卻都暴露蔡政府因內閣威望不足,導致中央罩不住地方小套房裝潢;諸侯們基於不同利益,各自為政,國家陷入一國多制困境。這種大腦與四肢的不協調,一再製造人民衝突,虛耗政府改革能量,更折騰台灣經濟發展。

民進黨完成全面執政拼圖,無論中央、地方,或行政、國會,一黨獨大,堪稱創黨以來最有台中浴室磁磚修補機會一條鞭貫徹意志時刻。結果,執政百餘日卻浮現解體裂痕,原因有二。老屋翻修

一是中央無法有效制約地方。民進黨運作,大抵以派系共治為底蘊,讓各山頭齊心,一看彼此是否有共同利益,二端視號召者有多少「人望」。

問題是,林全學者性格,主張往往與仰賴選票的地方諸侯、民代利益扞格;加上深綠總懷疑他「綠皮藍骨」,三番兩次放冷箭台中外推陽台,閣揆位子岌岌可危,無力解決重大爭議,非得靠總統折衝。「執政決策協調會議」,就是林全鎮壓不住地方的產物。

以台化廠為例,政院及經濟部都表明台化符合標準,呼籲彰化縣府須考量人民就業與經濟成長,結果仍不被魏明谷接受,顯示當中央權威喪失,正是諸侯壯大的主因。

其次,蔡政府正陷入現實與理念衝突,卻台中廚房漏水無力在兩造間創造雙贏困境。

民選諸侯基於政治考量,政策推動難免落於討好多數、犧牲少數,無論高雄果菜市場與大溝頂反迫遷,或台化廠,都存在這類問題。然而,英全一方面要扮演地方後援,另方面又想回應曾站同陣線的社運、勞方團體期待,但面對理念與現實拉扯,卻總進退失據,無法提出有效折衷,使中央地方經常上演「你說你的、我做我的」,遑論貫徹意志。換言之,從欠缺約制實力,到無法解決衝突,內閣便一步步弱化。「強諸侯、弱中央」的治理模式,利弊得失顯矣,蔡政府不該再放任蔓延。

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